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2019年居民医保如何惠民?国家医保局回应公众关切

2019-06-2009:39 来源:人民网-人民健康网

人民网北京6月4日电 (记者崔元苑)记者从国家医疗保障局获悉,5月29日至30日,国家医疗保障局召开2019年全国医保待遇保障工作座谈会,对落实《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发〔2019〕30号)进行动员部署。会上还对公众关切的“取消个人(家庭)账户”“2019年居民医保还有哪些惠民举措”等问题进行了回应和解读。

会议强调,要按照党的十九大作出的重大决策部署,完善统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度,这关系亿万参保群众的切身利益和健康福祉。要继续提高城乡居民医保筹资标准,确保筹资到位,加强和创新大病保险经办服务管理,做好筹资宣传;巩固基本医疗保险保障水平,提高大病保险保障能力,完善城乡居民医保门诊费用统筹及支付机制,补齐门诊保障机制短板;全面推进建立统一的城乡居民基本医保制度,确保制度政策统一、经办和信息系统运行一体、医保基金战略性购买能力提升;做实地市级统筹,巩固城乡居民医保覆盖面;坚决完成2019年医疗保障脱贫攻坚硬任务,确保建档立卡贫困人口全覆盖,严格按照基本制度和既定标准保障到位,发挥“三重”保障功能,确保看病有制度保障。

《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(医保发〔2019〕30号)中提出的“精准提高待遇水平”“规范优化管理服务”“切实落实精准扶贫”等政策,引发了公众媒体的广泛关注,普遍给予好评。但由于对文件中“取消个人(家庭)账户”的理解并不准确,也给参保人员带来一些困惑。为此,国家医疗保障局及时回应社会关切。

一问:居民医保个人(家庭)账户是怎么来的?

解读:为提高农村居民参保积极性,在建立大病统筹基金的同时,建立了个人(家庭)账户,主要用于支付小额门诊费用

城乡居民基本医疗保险制度(以下简称居民医保)整合了原有的城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)两项制度。其中,新农合于2003年起开始推行,主要解决大病医疗费用,为提高农村居民参保积极性,扩大制度的覆盖面,在建立大病统筹基金的同时,建立了个人(家庭)账户,主要用于支付小额门诊费用。城镇居民医保于2007年起开始推行,开展门诊统筹,不设个人账户。

新医改推进过程中,提出普遍开展门诊统筹,各地新农合的个人(家庭)账户随之逐步向门诊统筹过渡。特别是随着2016年城乡居民医保的整合,制度保障能力不断提升,大部分地方取消了新农合个人(家庭)账户,但也有个别地方保留了这一做法。

二问:居民医保个人(家庭)账户的功能和存在的问题是什么?

解读:随着居民医保筹资标准提高和保障能力增强,居民医保个人(家庭)账户保障不足、共济能力差、易诱发滥用等弊端显现

居民医保个人(家庭)账户,主要用于支付参保人在门诊发生的医疗费用,在制度建立初期对培育个人参保意识、促进个人参保缴费、迅速扩大参保覆盖面等发挥了积极作用。但这一方式还存在一定局限性,而且随着居民医保筹资标准提高和保障能力增强,实践中其弊端逐步显现。一是额度很小,保障不足,实际上难以起到门诊保障的作用。二是共济能力差,仅限于个人或家庭使用,还削弱基金整体保障能力。三是易诱发滥用。居民医保门诊保障向门诊统筹过渡和转换,相较于原有的个人(家庭)账户,可以在全体参保人中实现互助共济,提高居民医保基金的共济能力,符合社会保险风险共担的基本原则,有利于为参保人提供更加公平的医保待遇,为解决上述弊端提供了实现途径。

三问:做好居民医保门诊保障有哪些措施?

解读:个人(家庭)账户取消并不会降低居民的医保待遇,而是通过推进门诊统筹进行替代实现

城乡居民医保个人(家庭)账户取消并不会降低居民的医保待遇,而是通过推进门诊统筹进行替代实现的。门诊统筹有利于提高城乡居民医保基金共济能力、增强基金共济效应,能更好的保障城乡居民医保待遇,为参保群众提供更多实实在在的权益。

各地推进门诊统筹后,可将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围,群众在基层医疗机构发生的常见病、多发病的门诊医疗费用均可报销,比例在50%左右。同时,为减轻参保群众的门诊大病负担,对于一些主要在门诊治疗且费用较高的慢性病、特殊疾病(如恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、糖尿病患者胰岛素治疗等)的门诊医疗费用,也纳入统筹基金支付范围,并参照住院制定相应的管理和支付办法。

国家在完善城乡居民门诊保障政策的同时,还不断加大财政对居民医保的投入,人均财政补助标准逐年提高,2013至2018年每年分别为280元、320元、380元、420元、450元、490元,2019年财政补助已经达到520元,是2009年的6.5倍。筹资水平的提高,进一步加强了制度保障能力,为做好门诊保障,将保障范围进一步向门诊小病延伸提供了有力支持。

四问:2019年居民医保还有哪些惠民举措?

解读:城乡居民医保人均财政补助标准新增30元,一半用于提高大病保障;降低并统一大病保险起付线,大病保险政策范围内报销比例由50%提高至60%;大病保险对贫困人口实施倾斜支付,起付线降低50%,支付比例提高5个百分点

2019年城乡居民医疗保障安排了一系列惠民举措:

一是提高财政补助标准。2019年城乡居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于520元,新增财政补助一半用于提高大病保险保障能力(在2018年人均筹资标准上增加15元)。

二是提高大病保险保障水平。降低并统一大病保险起付线,原则上按上一年度居民人均可支配收入的50%确定,大病保险政策范围内报销比例由50%提高至60%。

三是落实医保精准扶贫任务。充分发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重保障功能,着力解决流动贫困人口断保、漏保问题;大病保险对贫困人口实施倾斜支付,起付线降低50%,支付比例提高5个百分点,全面取消建档立卡贫困人口大病保险封顶线;医疗救助增强托底保障功能。

四是加强公共服务。巩固完善异地就医直接结算,优化异地就医备案流程。整合城乡医保经办资源,大力推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”,方便群众享受待遇。

(责编:崔元苑、杨迪)


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